Als initiatiefnemer/grondeigenaar een zon-op-parkeren initiatief starten

Als initiatiefnemer/(private) grondeigenaar kun je een initiatief voor zon-op-parkeren uitwerken voor parkeerterreinen waarvan je de eigenaar bent. Het is belangrijk dat je plan voldoet aan alle geldende wet- en regelgeving en aan het relevante beleid voor deze locatie. Voor elke locatie geldt dat je initiatief moet voldoen aan Europese en landelijke regels. Voor solar carports zijn vooral deze besluiten belangrijk:

• Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)
• Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
• Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)

Op basis van deze regels en het planologisch kader kan het nodig zijn dat je één of meer vergunningen aanvraagt. Meer hierover lees je in het onderdeel Wet- en regelgeving voor van solar carports.

De gemeente bepaalt of je initiatief door kan gaan door wel of geen vergunning te verlenen. Als initiatiefnemer kun je het stappenplan hieronder volgen om je initiatief voor zon-op-parkeren te realiseren:

Hieronder staat de uitleg bij de genummerde onderdelen van bovenstaand schema.

1. Bepaal de ligging van je initiatief
Bepaal of de locatie binnen het landelijk gebied (buiten de bebouwde kom) ligt of daaraan grenst. Dit is belangrijk om te weten welk provinciaal beleid voor jouw plan geldt.

2. Kijk welke regels en beleid voor jouw initiatief gelden
Kijk welke gemeentelijke regels en beleid gelden voor de locatie van jouw initiatief. Ligt je initiatief in of bij het landelijk gebied (stap 1)? Kijk dan ook welke provinciale regels en beleid gelden.

3. Kijk of je initiatief past binnen het planologisch kader
Het planologisch kader bestaat uit het omgevingsplan van de gemeente. Ligt je initiatief in het landelijk gebied of grenst het eraan. Dan geldt ook de Provinciale Omgevingsverordening.

4. Ja. Initiatief past binnen het omgevingsplan: Aanvraag vergunning bouwen of melding
Dan vraag je meestal alleen een omgevingsvergunning aan voor de bouwactiviteit en het technisch bouwen. In sommige gevallen is een melding via het Omgevingsloket genoeg. Of dat zo is, vind je terug in het Bbl en in het omgevingsplan van de gemeente.

5. Nee. Initiatief past niet binnen het omgevingsplan: indienen principeverzoek
Dan dien je bij de gemeente een principeverzoek in. Dit is de voorbereiding op een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In het principeverzoek werk je het initiatief op hoofdlijnen uit. Na het indienen laat de gemeente weten hoe kansrijk je initiatief is.

6. Is je initiatief kansrijk? Uitvoeren van benodigd onderzoek
Dan werk je het verder uit tot een definitief plan (onderzoek). De gemeente kan je vragen om het plan aan te passen of extra onderzoeken toe te voegen, bijvoorbeeld over:

• Landschap
• Ecologie: beschermde planten- en diersoorten
• Natura2000/NNN
• Kwaliteit van de bodem
• Geluid (van de transformatoren)
• Hinder door weerspiegelingen van zon op panelen
• Cultuurhistorie en archeologie
• Externe veiligheid van opslag/batterijen
• Water/watertoets

7. Aanvraag BOPA en vergunning bouwen
Heb je je plan uitgewerkt en de benodigde onderbouwing toegevoegd? Dan kun je een omgevingsvergunning aanvragen voor de BOPA en voor de bouwactiviteit (doorgaans alleen als je initiatief een bouwhoogte van 5 meter of hoger heeft, anders volstaat een melding). Voeg je ook voorzieningen voor energieopslag toe aan het initiatief? Dan kunnen andere regels gelden. De gemeente kan ook vragen je plan toe te lichten tijdens een omgevingstafel.

De gemeente heeft meestal 8 weken de tijd om je BOPA te beoordelen. De gemeente kan deze termijn eenmalig verlengen met maximaal 6 weken. Is voor je BOPA advies nodig van een ander bestuursorgaan, zoals de provincie of het waterschap? Dan wordt de termijn van 8 weken met 4 weken verlengd.
In sommige gevallen gebruikt de gemeente de uitgebreide procedure, bijvoorbeeld als je plan grote gevolgen heeft voor de leefomgeving. Dan duurt de procedure meestal 6 maanden. Ook die termijn kan met 6 weken worden verlengd.

8 + 9. Besluit BOPA-verzoek, bezwaartermijn of zienswijzentermijn
Na afloop van de termijn moet de gemeente een besluit nemen over je BOPA-verzoek: positief of negatief. Na dit besluit kan er bezwaar worden ingediend. Bij de reguliere procedure is de termijn voor bezwaar 6 weken na het indienen van het bezwaarschrift. Geldt de uitgebreide procedure? Dan is er geen bezwaar, maar een ronde met zienswijzen. De gemeente publiceert eerst een ontwerpbesluit (daarvoor heeft de gemeente 6 maanden). Daarna kan iedereen binnen 6 weken zienswijzen indienen. Na die 6 weken neemt de gemeente een definitief besluit.

10. Onherroepelijk besluit: start realisatie
Verleent de gemeente de vergunningen voor de BOPA, de bouwactiviteit en – als dat nodig is (alleen bij initiatieven van 5 meter of hoger) – de technische bouwactiviteit? En is het besluit onherroepelijk? Dan kun je je plan gaan uitvoeren. In de vergunning staan ook eventuele eisen en voorwaarden over beheer, onderhoud en de periode waarbinnen je je plan moet realiseren.